针对职业资格证乱发的问题，可以采取以下措施：

建立举报制度：

各级职业技能鉴定管理部门应建立举报制度，设立监督电话，鼓励和支持社会各方面对乱办班、乱考核、乱发证以及各种违反考务纪律的行为进行检举。

加强监督管理：

相关部门应加强对职业技能鉴定工作的监督管理，确保鉴定工作的公正性和权威性。对于违反规定的行为，应依法依规进行查处。

完善制度：

建立健全职业资格证书注册、使用和管理的相关制度，提高行为人违法成本，形成强大的震慑力。

利用现代信息技术手段：

监管机构可以利用大数据、云计算等现代信息技术手段，建立智慧监管系统，对“挂证”行为进行全方位、多角度的监控，提高监管效率。

多元化人才评价体系：

鼓励建立多元化的人才评价体系，在评价人才时，不仅要看重证书等硬性指标，更要关注其实际能力和工作业绩。

加强自律：

持证人也应加强自律，避免参与任何形式的证书造假或滥发行为。

法律手段：

对于构成犯罪的，应依法追究刑事责任，以维护职业资格证书的严肃性和权威性。

通过上述措施，可以有效遏制职业资格证乱发的现象，保证职业技能鉴定质量，树立职业资格证书的权威性。