南通大学并不是四非大学。四非大学是指“四川、陕西、福建、山西”四省的一些普通本科院校，因为这些大学的招生标准相对宽松，学生的综合素质相对较低，故被戏称为四非大学。而南通大学是江苏省本科院校，是一所历史悠久、学科齐全、师资力量雄厚、教学科研水平较高的大学。南通大学拥有良好的师资力量、优秀的教学设施和研究条件，为学生提供优质的教育和培养，毕业生的就业率和综合素质得到了社会广泛认可。

是的，南通大学只是江苏省政府创办的学校。