创业者指的是在没有现有资源和行业类型中，进行开创，开发某类行业，自主设计，自己执行或领导他人执行一种事业的人，基本上是从零做起，去思考并经营自己的事业。

管理者可能是创业者，也可以不是，他的行为只是单纯的去管理或利用已经拥有的物质资源或人力资源，来实现经济价值。