PPP（公私伙伴关系）隐性债务指的是在PPP项目中，地方政府通过非正规渠道或方式形成的、未纳入政府债务管理体系的债务。这些债务可能包括地方政府向社会资本方的直接借款、担保债务、回购承诺等。隐性债务通常不在法定的政府债务限额之内，但政府可能负有偿还义务。

隐性债务的特点包括：

决策主体：

地方政府。

资金用途：

公益性项目建设。

偿债资金：

来源于政府财政资金。

隐性债务可能包括：

地方国有企事业单位代替政府举借的债务。

由地方政府担保或偿还的债务。

地方政府以约定回购、承诺保底收益等形式在政府购买服务、政府投资基金设立、PPP项目开展中形成的债务。

隐性债务的存在可能对政府的财政状况产生不良影响，增加财政压力，因此需要加强监测和预警机制。