双轨并轨制指的是将不同用工性质的人员所实行的退休养老金制度进行统一，以消除长期存在的养老金制度差异。在中国，养老金双轨制指的是在一段时间内，企业和机关事业单位的退休养老金制度存在显著差异，其中机关事业单位的退休养老金通常由国家财政支付，而企业退休人员的养老金则由企业和个人共同缴纳。

并轨的目的是为了实现养老保险制度的公平和统一，确保所有退休人员都能按照相同的标准领取养老金，无论其工作性质如何。这一改革旨在减少社会不公，并促进社会保障体系的可持续发展。

养老金并轨的具体措施通常包括：

1. 统一养老保险制度：使机关事业单位和城镇企业职工实行相同的养老保险制度。

2. 统一缴费标准：不论机关事业单位还是城镇企业职工，都按照相同的标准缴纳养老保险费。

3. 统一待遇调整机制：所有参保人的养老金待遇按照相同的方式进行调整，确保待遇的公平性。

并轨过程可能包含一个过渡期，允许在改革初期保留旧的制度，同时逐步向新制度过渡，以确保退休人员的生活不会受到太大影响。

需要注意的是，养老金并轨的具体实施细节可能因地区和时间而异，并且可能随着政策的更新和调整而有所变化。