高考未采用全国统一考卷的原因可归纳为以下核心因素：

一、教育资源与区域发展差异

中国地域辽阔，东部沿海地区与中西部地区在教育资源、师资力量、教学设施等方面存在显著差距。例如，北京、上海等经济发达省份拥有优质教育资源，而西藏、青海等地区则面临师资短缺、教学设施不足等问题。统一考卷可能无法真实反映各地学生的实际能力水平，导致教育资源丰富的地区学生占据优势。

二、分省高考改革的需要

自2002年起，中国逐步推行分省命题高考制度，以适应各地教育改革进度和模式的差异。东部省份如江苏、浙江等地先进行改革试点，后推广至全国，而中西部省份则根据自身情况调整改革方案。分省命题能更好地落实地方教育特色，促进教育公平。

三、安全风险与保密挑战

全国统一考卷的保密难度极大。每年数百万考生同时参加考试，若试卷泄露，可能导致整套试卷作废，影响数百万考生的权益。此外，分省命题可降低单一试卷泄露的风险，保障考试安全。

四、促进教育良性竞争

分省命题避免省份间为追求统一分数而盲目攀比，有利于形成教育质量与区域发展水平相适应的竞争环境，推动教育资源向薄弱地区倾斜。

五、其他考量因素

教材与课程标准差异 ：各省教材版本和教学进度不同，统一试卷可能无法完全适应各地教学实际。

高校录取机制 ：分省试卷导致各省录取分数线差异，但高校可根据本省考生整体水平调整招生计划，保障录取公平性。

综上，高考未统一考卷是教育资源差异、改革需求、安全风险等多重因素共同作用的结果，既保障了公平性，又兼顾了地方教育特色和改革目标。