不将老楼加装电梯只搞平改坡的原因主要有以下几方面：

1. 电梯安装需要考虑楼道与楼栋之间的距离，以及地质等问题，工程量大，难度高，需要投入大量人力物力财力。

2. 老旧小区的居民对电梯的接受程度不高，安装电梯可能存在资金筹措问题，同时，电梯的后续维护也需要居民共同承担。

3. 平改坡工程可以增加建筑物的使用面积，提高居民的生活质量，同时还能起到节能、环保、美观等效果。其优点包括工程量小、实施条件简单、造价低等。

4. 考虑到成本和可行性，一些老旧小区的改造资金可能更倾向于平改坡这种投入较少且效果明显的改造方式。需要注意的是，每个小区的情况不同，具体的改造方案也会有所不同。在决定是否加装电梯和进行其他改造时，应充分考虑实际情况和居民的需求，并寻求专业人士的意见。

加装电梯需要建设基础，如果无场地建井架，只能平改坡。